Газета Прайм ру нет
Днем: +6°, Ночью: +2°…+3°
Курсы валют от ЦБ РФA EUR 70,93 USD 64,37 PLN 16,51
Последние новости
Все новости

Пермский суд принял решение нормативы и тарифы «Теплоэнерго» отменить

Суд принял решение через полгода разбирательств
Фото: Михаила Чепкасова 
В Пермском краевом суде завершено рассмотрение дела по искам Ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт» и общественника Дениса Галицкого к Региональной службе по тарифам Пермского края. Истцы оспаривали принципы расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и сами тарифы. Суд принял решение нормативы и тарифы – отменить. Принципы же расчета оставить прежними.
В исковом заявлении истцы подробно расписали, что именно им не нравится в нормативно-правовых актах, принятых на территории Прикамья. По мнению истцов, приказы Региональной службы по тарифам (РСТ) Прикамья от 20 июля 2018 года, от 21 декабря 2018 года и постановление Региональной службы по тарифам от 20 декабря 2018 года не соответствуют российским нормативным правовым актам, регулирующим правоотношения в области установления тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
 Судебное разбирательство продолжалась больше полугода. Одновременно шло фактически  реформирование отрасли и  окружающих ее административных территориальных служб. Так, главный административный ответчик — Региональная служба по тарифам — расформирован. Осенью 2018 году власти Прикамья объявили о реорганизации РСТ в два новых министерства — ЖКХ и благоустройства и министерства по тарифам. В январе эти министерства приступили к раздельной работе. И теперь вместо одного ответчика - РСТ - появились два, за одно решение — утверждение тарифов и нормативов — отвечают оба, успешно перекладывая вину друг на друга.
Судебные слушания об оспаривания нормативно-правовых актов  в части приказов и постановлений РСТ споткнулся о разделении РСТ на министерства ЖКХ и собственно тарифов. И не всегда на суд являлись представители обоих министерств. Иногда ответы защитников тарифов и нормативов звучали так: «Я не уполномочен отвечать на такие вопросы, эти вопросы в ведении другого министерства».
Впрочем, основной мыслью — не так мы много и хотим взимать с населения — поделились и представители министерства по тарифам, и представитель собственно ПКГУП «Теплоэнерго», регионального оператора по вывозу ТКО, чьи нормативы и оспариваются в краевом суде. Более того, представитель «Теплоэнерго» на одном из судебных заседаний  призналась, что в тарифы включены также затраты на приобретение контейнеров и «другие дополнительные расходы», которые несет предприятие — и эти допрасходы также следует взыскивать с жителей Прикамья.
 Как рассчитывать тарифы?
Административные истцы и их представители оспаривали  двойной подход к расчету тарифов за вывоз ТКО. Да, в российском законодательстве предлагается два варианта  — либо за квадратные метры занимаемой площади, либо по количеству проживающих. Помнится, в Театре сатиры был поставлен прекрасный спектакль «Женитьба Фигаро», где актеры Татьяна Пельтцер и Андрей Миронов судились по факту займа денег и обещания жениться. Спор шел вокруг этих дух предлогов - «И» и «ИЛИ». Вот так и в Пермском крае — не смогли выбрать правильный предлог, хотя в законе четко сказано — либо так, либо этак, а никак не вместе — и так, и так.
«Принятие постановления об оплате услуг или по квадратным метрам, или по количеству проживающих создало некую дискриминацию в отношении жильцов, как многоквартирных домов, так и частного сектора. Актами федерального уровня невозможно использование двух систем», - убеждены истцы.
При этом речь не идет и о возможности дифференцированного подхода. Хотя на региональном уровне мог быть установлен единый тариф — и это было бы правильно в рамках правового регулирования.
Кроме того, нормативы, принятые в Пермском крае, не внушают доверия, и при внимательном рассмотрении становится понятно, что они часто попросту «взяты с потолка». Например, в  той части, которая должна определяться методикой перевода количества жильцов в квадратные метры и обратно. Эта методика не установлена ни в действующем законодательстве, ни даже на уровне нормативно — правовых актов региона. Но она — действует. И чем руководствовалось правительство края при разработке расчетов нормативов и тарифов — по-прежнему остается непонятным.
 «Мусорят люди, а не квадратные метры. Было бы логичнее взимать плату с людей, то есть с количества проживающих в квартире или доме. И подход ко всем без исключения в этом вопросе должен быть единообразным, - считает председатель  Ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт» Александр Зотин. Но представитель ПККГУП «Теплоэнерго» убежден, что у правительства Пермского края есть полномочия для разграничения пермяков на метры и частные дома.
При этом показать экономическую обоснованность стоимости квадратного метра в тарифах на вывоз ТКО ответчики так и не смогли. Хотя вроде бы и замеры были сделаны, и были определены опытные участки, которые стали основой для расчетов ТКО и в Перми, и по краю. По мнению истцов, использованные расчеты были сделаны с ошибками, а потому сейчас нет даже возможности установить ту массу отходов, которая стала основой для расчетов. В протоколах, ставших документальным подтверждением якобы правильности расчетов, отсутствуют понятные цифры, многое просто взято « с потолка». И тарифы рассчитывались также.
 Именно этот вопрос больше всего и волновал истцов. Ответчики убеждали суд, что все сделано правильно и даже в полном соответствии с наукой. «Расчет изначально был на человека, а не на квадратные метры, - пояснила доцент кафедры окружающей среды политехнического университета Галина Ильиных. - Ближе к концу работы мы перешли на квадратные метры, опрос провели снова, но не на бумаге, а по телефону. Допускаю, что нам могли сообщить неверную информацию».
Разумеется, самым обсуждаемым вопросом во время процесса стал вопрос включения в нормативы дополнительных расходов на работу регионального оператора ПКГУП «Теплоэнерго». В расчетах, представленных суду, значится штатное расписание предприятия — чуть больше сотни человек, значится также средняя зарплата по этому предприятию — 72 000 рублей. При этом средняя зарплата по региону вполовину меньше — 35 000 руб. Кроме того, заложены в норматив и прочие расходы, и все — по самой высокой планке. Так, представитель министерства по тарифам сказала, что стоимость суток в командировке была определена согласно налоговому кодексу в 700 рублей. Это — самая высокая ставка командировочных, не облагаемая налогом. А так в разных ведомствах стоимость разная — бывает и 100, и 200. Только не в «Теплоэнерго», где командировки должны быть комфортными.
За полгода судебных разбирательств все вопросы были рассмотрены и обсуждены вдоль и поперек. И вот суд принял решение. Пермский краевой суд отменил тариф ПКГУП «Теплоэнерго» и нормативы накопления ТКО для многоквартирных домов. Однако расчетные  единицы, используемые при начислении платежей, по решению суда  остались прежними. Сейчас для многоквартирных домов плата рассчитывается исходя из стоимости 2,96 руб. за квадратный метр, для домов индивидуальной застройки – по  65,8 руб. в месяц с одного проживающего.
«Пусть не все требования были удовлетворены, но и соотношение важности этих требований несопоставимо. Фактически отмена нормативов и тарифов – это крест на мусорной авантюре Решетникова, возможность для потребителя не оплачивать счета «Теплоэнерго» по липовым тарифам. А расчеты – это только вишенка на торте. Вот торт получился без вишенки, но сам-то торт есть!» - сказал Prime истец? председатель Ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт» Александр Зотин.


Комментарии к новости
Комментарии для сайта Cackle
Версии

Шеф - редактор: Шилова Марина Николаевна

Сообщить о новости

Спасибо за ваше обращение!
Скоро мы свяжемся с вами :)