Газета Прайм ру нет
Днем: +20°…+22°, Ночью: +16°
Курсы валют от ЦБ РФA EUR 73,22 USD 66 PLN 16,8
Последние новости
Все новости

В Перми обсудили новую версию закона об административных правонарушениях

Юлия Шумихина,

Предпринимателей Прикамья поставили на колени
Фото: Михаила Чепкасова 
В Перми прошел круглый стол по обсуждению проекта закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях». Большинство участников — предприниматели и председатели ТСЖ, те, по кому этот Закон в прежней его редакции уже ударил достаточно жестко. Изменения, предложенные на этот раз главой города Дмитрием Самойловым, предусматривают еще более высокие штрафы за те же самые нарушения, в частности за размещение НТО на придомовой территории. В новой версии закона размер штрафа на ТСЖ и ЖСК вырастет до 350 тысяч рублей. 
С докладом о новшествах в законотворчестве выступил Анатолий Дашкевич, заместитель главы администрации города Перми — начальник управления внешнего благоустройства администрации города Перми. Затем слово для обсуждения предоставили предпринимателям, представителям ТСЖ, ЖСК, политикам, юристам, общественникам.
Свою позицию сразу обозначил Анатолий Маховиков, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае, организатор круглого стола. Анатолий Маховиков озвучил, что будет настаивать на уменьшении величины штрафов и сторону уменьшения и устранении многократности вынесения штрафов за одно и то же нарушение.
Следом слово взял Михаил Борисов, член регионального политического совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» Пермского края, Региональный координатор проекта «Городская среда» партии «Единая Россия». Михаил Борисов поделился рассказом о поездке в Казань, где уже утилизировали все не устраивающие власть киоски. «Смотрите, как в Казани избавились от этих объектов НТО. Сейчас у нас тоже эта задача стоит. Потому что НТО — это объект благоустройства», — заверил Михаил Борисов. Кроме того, НТО, по мнению выступающего, не только торговый объект, но и повод для жалоб жителей, которых не устраивают киоски вблизи домов. «Совсем недавно мы боролись с киосками на Нагорном, и только благодаря этому закону мы смогли часть из них убрать», — уточнил Михаил Борисов. 
Ответственный за комфортную городскую среду также возражает против отмены многократных штрафов за одно нарушение. Он уверял присутствующих, что предприниматели «по факту после выплаты штрафов не уходите, по факту этот магазин, киоск, павильон остается, передается из одних рук в другие, третьи, десятые». По сути, Михаил Борисов считает, очевидно, предпринимателей в некотором роде мошенниками, которые послы выплаты первого же штрафа стараются избавиться от неугодного НТО. А значит, надо наказывать за неправильное расположение именно НТО и всех его предполагаемых владельцев. «Если объект остается на месте, а меняются собственники, то нужно тоже ответственность менять», — уточнил Борисов.
Впрочем, выступление координатора проекта «Городская среда» не убедили предпринимателей в необходимости частых штрафов. Они предпочитают ясность в правилах благоустройства и обоснованность штрафов. А потому стали задавать весьма неудобные вопросы. Например, почему в новой схеме размещения НТО предусмотрены целых пять киосков на улице Красноборской — той самой, которая ведет к Северному кладбищу? Почему собственников жилья в лице ТСЖ и ЖСК наказывают многотысячными штрафами, а для собственника муниципальной земли, где стоят такие же киоски, штрафы, не предусмотрены? Кого наказывать, если собственник — город? И где чаще всего образуются стихийные рынки — на частной территории или муниципальной? С частной территории незаконных торговцев прогоняют, а вот с муниципальной гонять почему-то некому, вот и плодятся стихийные рынки. Один из предпринимателей четко обозначил проблему масштабного сноса НТО в Перми: если добросовестные предприниматели, соблюдающие все правила и нормы, ничего не нарушающие, уплачивающие налоги в бюджет, стали неугодными власти, то как ловить и штрафовать тех, кто работает недобросовестно и только себе в карман?
фото пресс-службы аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае
Анатолий Маховиков напомнил собравшимся, что сейчас они обсуждают поправки в закон в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия. А значит, надо не просто обсуждать проблемы существования НТО на территории города, а вносить предложения по улучшению закона. А о правилах благоустройства лучше поговорить отдельно, если предприниматели этого хотят. Предприниматели хотели, и очень. Разговор о поправках продолжился. 
"Сегодня отменили второй штраф для ТСЖ в Кировском районе. В апреле оштрафовали на 90 тысяч, в июне в суде добились отмены штрафа, но администрация в этот же день вновь штрафует уже на 250 тысяч. Я согласен с мнением, чтобы внести поправки в законопроект том, что штрафы не могут быть повторными. Есть предусмотренный законом механизм. Иск о демонтаже, например, при наличии нарушений. Но никак нельзя выдавливать киоски двукратными, а то и трехкратными штрафами», — сказал юрист Тарас Стародубцев.
"Штрафы быть должны. Если штрафов нет, это ведет к абсолютному отсутствию регулирования, к полной безнаказанности. Вопрос размера этого штрафа. Для НТО 300 тысяч рублей — это годовой доход, и штрафовать в размере годового дохода неправильно», — сказал предприниматель Дмитрий Лиляков. — Давайте встречную инициативу выдвинем: если чиновник плохо исполняет свои обязанности, оштрафуем его на годовой доход. Тогда чиновник начнут головой думать».
Руководитель группы компаний «Налоги и право» Геннадий Сандырев поинтересовался, присутствуют ли на круглом столе разработчики законопроекта. Он хотел бы задать им вопросы лично. И первый вопрос — о том, чем отличаются нарушения размещения НТО у забора, ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, в арках зданий, на детских, спортивных площадках, автостоянках? «Почему разные штрафы? Размещение киоска рядом с фасадом в три раза хуже, чем размещение на детской площадке? Тяжелее с точки зрения административной ответственности? Судя по этому законопроекту — это именно так. Надо либо привести все в соответствие, либо не делать вообще», уточнил Геннадий Сандырев. Отметил юрист и общественник и невозможность вынесения штрафных санкций сейчас, когда Пермский краевой суд их фактически отменил. По закону, решение суда должны были учесть пермские законодатели. Ведь губернатор и Законодательное Собрание Пермского края уже опротестовали это решение в Верховном суде, и сейчас не новые штрафы надо выписывать, а дождаться решения суда высшей инстанции. 
"Хотел бы сказать и о размерах штрафа», продолжил Геннадий Сандырев. — Специально уточнял — сейчас штраф за незаконную предпринимательскую деятельность до сих пор составляет от 500 до 2500 рублей. Недобросовестные предприниматели, которые ничего не делают на пользу государству, не платят налоги, наказываются штрафом в 500 рублей! А ТСЖ и добросовестный бизнес — штрафом от 100 тысяч до 350 тысяч рублей. Это — по закону. На мой взгляд, ничего, кроме показухи, я в этом законе не вижу. Это очередная история заработать плюсик, непонятно, где у кого и зачем».
Геннадий Сандырев напомнил участникам круглого стола, что развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса — это национальный проект России. В проекте четко означено — к 2024 году создать 25 млн работающих в малом и среднем бизнесе, к каковым относится и НТО. Однако ситуация в регионе складывается таким образом, что малый и средний бизнес не только не поддерживается, но подвергается гонениям — в том числе и в виде непомерных штрафов. 
Геннадий Сандырев добавил, что в регионе сейчас ведется постоянная работа с добросовестным бизнесом и борьба с недобросовестными предпринимателями. «Мы десять лет об этом твердим, я Виктору Агееву (первый заместитель главы администрации города Перми) неоднократно говорил: давайте наведем порядок в нестационарной торговле, разработаем единую схему размещения, единый формат павильонов, дадим бизнесу срок и начнем убирать то, что не вписывается в схему, в правила благоустройства города и так далее. У меня здесь уже внуки растут, и я тоже хочу, чтобы наш город был самым красивым. Сейчас мы не город в порядок приводим, мы ставим на колени предпринимателей. Мое мнение — закон не подготовлен юридически, и принимать его в таком виде нельзя».


Комментарии к новости
Комментарии для сайта Cackle
Версии

Шеф - редактор: Шилова Марина Николаевна

Сообщить о новости

Спасибо за ваше обращение!
Скоро мы свяжемся с вами :)